Το κράτος, όπως κάθε οικονομική οντότητα, εγκρίνει ετησίως έναν προϋπολογισμό που περιλαμβάνει έσοδα και δαπάνες. Σύμφωνα με την ταξινόμηση του εισοδήματος και των εξόδων, προβλέπουν την παραλαβή χρημάτων στο δημόσιο ταμείο, το κόστος συντήρησης του κρατικού μηχανισμού και την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του κράτους. Σε περίπτωση που η πλευρά των εσόδων του προϋπολογισμού υπερβαίνει την πλευρά των δαπανών, αναφέρονται για πλεόνασμα του προϋπολογισμού.
Η συγκέντρωση των νομισματικών πόρων στα χέρια των αρχών, όπως φαίνεται από τους υπολογισμούς των οικονομολόγων, έχει αρνητική επίδραση στις δραστηριότητες των οικονομικών οντοτήτων. Ταυτόχρονα, εκτρέπονται κεφάλαια που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για τον εκσυγχρονισμό της παραγωγής, τη μετάβαση σε νέες τεχνολογίες και την αγορά εξοπλισμού. Επομένως, το πλεόνασμα του προϋπολογισμού δεν είναι προγραμματισμένη αξία, όπως προβλέπεται στην προετοιμασία του. Η νομοθεσία πολλών χωρών του κόσμου το απαγορεύει ρητά. Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει ότι προϋπολογισμοί οποιουδήποτε επιπέδου: ομοσπονδιακοί, περιφερειακοί ή περιφερειακοί και τοπικοί καταρτίζονται και εγκρίνονται χωρίς δημοσιονομικό πλεόνασμα. Εάν κατά τη διαδικασία κατάρτισης του προϋπολογισμού αποκαλυφθεί ένα πλεόνασμα, τότε οι προμήθειες του προϋπολογισμού υποχρεούνται από αυτό το ποσό να μειώσουν τις εισπράξεις στο μέρος των εσόδων από την πώληση κρατικής ιδιοκτησίας, την πώληση άλλων ομοσπονδιακών αποθεματικών και αποθεματικών. Για να εξαλειφθεί το πλεόνασμα, οι δαπάνες αυξάνονται με τη μορφή επιδοτήσεων σε προϋπολογισμούς άλλων επιπέδων και του ποσού που λαμβάνεται για την αποπληρωμή του κρατικού χρέους. Εάν τα παραπάνω μέτρα για την εξάλειψη του δημοσιονομικού πλεονάσματος θεωρούνται ακατάλληλα, τότε, κατά κανόνα, οι κατάλληλες αλλαγές εισάγονται στη φορολογική νομοθεσία και οι φορολογικοί συντελεστές μειώνονται. Το πλεόνασμα δεν θα συμβεί. ένα αναμφίβολα θετικό φαινόμενο, ακόμη και αν διαμορφωθεί κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης του προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια του έτους. Μπορεί να θεωρηθεί θετικό μόνο όταν οι προβλεπόμενες υποχρεώσεις δαπανών εκπληρώνονται κατά 100%. Σε αυτήν την περίπτωση, τα κεφάλαια μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη δημιουργία αποθεματικού μετρητών και για την κάλυψη μελλοντικών εξόδων που προγραμματίζονται να πραγματοποιηθούν το επόμενο έτος. Στην περίπτωση που το πλεόνασμα του προϋπολογισμού προέκυψε λόγω της υποχρηματοδότησης, των ευνοϊκών συνθηκών της αγοράς, οι οικονομολόγοι δεν αποδίδουν τέτοια υπέρβαση της πλευράς των εσόδων από τις δαπάνες σε θετικά φαινόμενα. Αυτή η κατάσταση απαιτεί επείγουσα προσαρμογή και εξάλειψη του προκύπτοντος θετικού ισοζυγίου δημόσιων πόρων.
