Η ένταξη της Ρωσίας στην παγκόσμια οικονομία και η επέκταση των οικονομικών δεσμών ανάγκασαν την κυβέρνηση της χώρας να λάβει μέτρα για τη βελτίωση του τραπεζικού συστήματος. Στη Ρωσία εμφανίστηκαν οι λεγόμενες εξουσιοδοτημένες τράπεζες, οι οποίες άρχισαν να διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στη νομισματική ρύθμιση.
Η εξουσιοδοτημένη τράπεζα είναι τραπεζικό ίδρυμα με ειδικές λειτουργίες για την πιστοποίηση μονοπωλίου συναλλαγών που πραγματοποιούνται από άλλες τράπεζες. Στον πυρήνα τους, αυτοί είναι εμπορικοί οργανισμοί που έχουν άδεια να διεξάγουν μια ποικιλία συναλλαγών σε συνάλλαγμα. Η άδεια για τη διεξαγωγή τέτοιων δραστηριοτήτων δίνεται από τη ρωσική κυβέρνηση. Ελέγχει επίσης τις δραστηριότητες τέτοιων τραπεζικών δομών.
Η βάση στην οποία είναι δυνατή η ύπαρξη εξουσιοδοτημένων τραπεζών ήταν ένα τραπεζικό σύστημα δύο επιπέδων. Το ανώτερο επίπεδο καταλαμβάνεται από την Κεντρική Τράπεζα της χώρας, η οποία εκ μέρους του κράτους εκδίδει χρήματα και εκτελεί τα καθήκοντα μιας ρυθμιστικής αρχής. Η Κεντρική Τράπεζα έχει το δικαίωμα να εκδίδει άδειες σε τράπεζες δεύτερης βαθμίδας για τη διεξαγωγή πράξεων που ταξινομούνται ως τραπεζικές βάσει νόμου.
Στην τραπεζική νομοθεσία, διακρίνεται μια γενική άδεια, η οποία περιέχει ένα σύνολο απλούστερων λειτουργιών, καθώς και ιδιωτικές άδειες για συγκεκριμένους τύπους πράξεων. Τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που λαμβάνουν ιδιωτικές άδειες γίνονται μονοπώλια για ειδικές δραστηριότητες. Ονομάζονται εξουσιοδοτημένες τράπεζες.
Το καθεστώς μιας εξουσιοδοτημένης τράπεζας συνεπάγεται τη διπλή φύση αυτού του ιδρύματος. Από τη μία πλευρά, μια τέτοια τράπεζα έχει δικαίωμα παραχώρησης άδειας για συναλλαγές συναλλάγματος. Από την άλλη πλευρά, ένα τέτοιο δικαίωμα συνδυάζεται με τις υποχρεώσεις του ελέγχου συναλλάγματος. Στη δεύτερη περίπτωση, οι δραστηριότητες των εξουσιοδοτημένων τραπεζών επικεντρώνονται στον έλεγχο της διεξαγωγής συναλλαγών σε ξένο νόμισμα από κατοίκους, στις συναλλαγές εξαγωγής-εισαγωγής και στη μεταφορά κερδών σε ξένο νόμισμα σε τρέχοντες ή διαμετακομιστικούς λογαριασμούς σε ξένο νόμισμα.
Εάν λάβουμε υπόψη τη δημοσιονομική νομοθεσία, οι εξουσιοδοτημένες τράπεζες μπορούν, κατόπιν εντολής των κρατικών αρχών, να εκτελούν τραπεζικές εργασίες με οικονομικά στον προϋπολογισμό. Η εξουσιοδοτημένη τράπεζα διασφαλίζει τη στοχευμένη χρήση κονδυλίων προϋπολογισμού διαφόρων επιπέδων, τα οποία διατίθενται για την εφαρμογή ειδικών προγραμμάτων. Επί του παρόντος, ένα σημαντικό μέρος του κρατικού προϋπολογισμού, καθώς και οι φορολογικές εκπτώσεις από πολίτες, περνά μέσω εξουσιοδοτημένων τραπεζών.
Ως πράκτορες ελέγχου συναλλάγματος, οι εξουσιοδοτημένες τράπεζες ελέγχουν τη συμμόρφωση των συναλλαγών με τη νομοθεσία, ελέγχουν τη διαθεσιμότητα αδειών και αδειών, αξιολογούν την πληρότητα των λογιστικών και των αναφορών για συναλλαγές σε συνάλλαγμα. Οι εξουσιοδοτημένες τράπεζες παρακολουθούν την εκπλήρωση των υποχρεώσεων πώλησης του νομίσματος που προήλθε από την εξαγωγή αγαθών.
Μέσω εξουσιοδοτημένων τραπεζών, γίνονται διακανονισμοί σε συναλλαγές εξωτερικού οικονομικού χαρακτήρα, για τις οποίες οι συμμετέχοντες στις πράξεις υποχρεούνται να εκδίδουν διαβατήρια συναλλαγών. Οι εξουσιοδοτημένες τράπεζες δεν επιτρέπεται να χρεώνουν πληρωμές σε μετρητά στους υπαλλήλους τους σε ξένο νόμισμα. Αυτό ισχύει και για τα μπόνους μισθών και μπόνους.
Οι εξουσιοδοτημένες τράπεζες έχουν βρει τη θέση τους σε οικονομίες όπου υπάρχει ελλιπής, ρυθμιζόμενος ανταγωνισμός στις χρηματοπιστωτικές αγορές.
